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关于进一步加强脱贫攻坚精准帮扶工作的决定(河人防办字〔2019〕6 号)

2019-01-25 17:11     来源:河池市人民防空办公室
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本办各科室、市人防信息保障中心:

    为进一步加强我办联系帮扶的罗城县四把镇集环村精准脱贫攻坚工作,如期实现脱贫摘帽目标,经办党组研究,作出如下决定。

    一、充分认识精准脱贫帮扶工作的重要意义

    党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央,站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置。办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深入贯彻落实市委“三大生态”、“六大行动”战略部署,动员全办人防干部职工,全力支持精准脱贫工作,强化到村到户到人精准帮扶举措,着力提升干部脱贫攻坚实战本领,激发贫困户内生动力,夯实稳定脱贫基础,加强扶贫领域作风建设,确保到2019年罗城县四把镇集环村按期实现脱贫摘帽目标,同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。

    二、进一步加大脱贫攻坚精准帮扶力度

    (一)加大产业开发脱贫帮扶力度。一是提供信息帮扶,坚持以市场导向发展产业项目。引导贫困户紧紧围绕市场需求和经济规律发展产业项目,加大信息帮扶力度,帮助贫困户收集产业发展信息。依托罗城县内外龙头企业的带动优势,充分利用互联网电商平台,拓宽农产品销售渠道,提升产业发展的经济效益,增加贫困农户经济收入。二是坚持自力更生,动员贫困户发展产业脱贫致富。幸福是奋斗出来的。加强与帮扶对象的思想沟通,认真细致做好思想动员工作,扎实做好扶贫先扶志这篇文章。坚持因地制宜、因户制宜的发展原则,充分依靠和发挥贫困户的主动自觉,摒弃“等靠要”的惰性思维,自力更生发展产业项目,努力奋斗实现脱贫致富目标。三是多方筹措资金,协助贫困户申报扶贫贷款补贴。积极宣传扶贫小额信贷贴息补贴政策,落实产业发展的种苗化肥补助措施,协助发展产业的贫困户,申请扶贫贷款,由贫困户自愿选择委托经营或者自主经营发展模式,助力产业发展。协助贫困户做好产业发展情况统计申报工作,完善产业发展佐证材料,关注扶贫产业奖补资金发放情况。四是提供技术帮扶,组织贫困户参加产业技术培训。结合帮扶对象产业发展需要,帮助帮扶对象收集产业技术信息,引导贫困户参加相关部门举办的农村实用技术培训班,以技术进带动产业发展,实现盈利增收目标。

    (二)加大教育脱贫帮扶力度。一是宣传扶贫扶智的重要性,把培养人才作为脱贫致富的重要举措。教育是百年大计,是国家和民族长久稳固发展的根基。要在精准脱贫帮扶中,把教育发展摆在突出位置,帮助贫困户树立“知识改变命运”的理念,全力支持子女上学就读,培养国家栋梁之才,从根本上改变贫困落后的面貌。二是加强思想动员,协助做好义务教育学生保学防辍工作。持续关注贫困户在校生的思想动态和学习生活情况,分析信息技术时代的发展趋势,引导学生树立正确的世界观和人生观,充分理解知识技术才是未来谋生创业的重要手段,把学知识、学技术作为青少年时期的主要任务,安心学习、接受教育、练好本领,协助做好义务教育阶段学生保学防辍工作。三是宣传教育扶持政策,协助贫困户申报教育补贴。大力宣传党和国家关心支持教育的各项政策,结合各贫困户在校生具体情况,有针对性地宣传学历教育补助、职业学历教育补助、扶贫巾帼励志班补助、中职教育免学费等政策,讲好讲透农村义务教育膳食补助、寄宿生生活费补助、中职校国家助学、高等学校国家助学、普通高中国家助学、大学新生入学补助等激励措施,协助贫困户申报教育补助,巩固教育扶贫成果。

    (三)加大社会保障脱贫帮扶力度。一是做好特殊群体调查摸底工作,及时反映解决实际困难。驻村第一书记和工作队员,要对全村所有特殊群体和特别困难户进行调查摸底,建立资料档案,实行动态管理,全面掌握特殊群体的生产生活情况。各帮扶干部要对联系贫困户的家庭情况进行深入细致的了解,及时发现和反映帮扶对象中存在的残疾、重大疾病、慢性疾病、遭受灾害以及缺粮缺衣等生活特别困难人员的生活状况,帮助困难群众寻求社会保障救助渠道。二是关注社会保障群众生活情况,协助申报社会保障救助。认真做好低保户、五保户、特困户、受灾户、老年人等特殊群体的跟踪帮扶,符合申报民政补贴和社会保障条件的,要及时协助帮扶对象申报社会保障救助,完善相关手续,按规定程序,支持和监督社会保障机制执行到位。三是核实社会保障补助兑现情况,协助做好查缺补漏工作。持续关注各帮扶对象获得社会保障补助资金到位情况,及时申报调整兑现补助新标准,认真做好查缺补漏工作,增加困难群体获得感。四是拓宽救济渠道,组织社会力量开展献爱心送温暖活动。多形式、多层次地宣传发动,凝聚社会共识,引导社会各界力量参与脱贫攻坚工作,开展向困难群众献爱心送温暖活动,拓宽扶贫资金和物资筹集渠道,弘扬社会正能量。

    (四)加大医疗保障帮扶脱贫力度。一是协助贫困户申报参加城乡居民医疗保险,做到不漏户不漏人。坚决落实政府兜底、贫困户全员参加城乡居民医疗保险政策,做好政策宣传和引导,认真排查贫困户家庭情况,做到符合条件的家庭成员应保尽保,不漏一户、不漏一人。二是关注贫困户家庭成员健康状况,引导病人科学治疗,指导办理就医手续。及时了解和掌握贫困户家庭成员的健康状况,规劝和引导病人到正规医院接受科学治疗,规避医疗陷阱和诈骗犯罪,及时将特别困难家庭就医情况向当地党委、政府报告,帮助困难群众寻找救助救济渠道,指导病人办理就医手续。三是宣传医疗卫生扶贫政策,帮助核实享受补贴标准。大力宣传财政扶持医保个人缴费补助、先诊疗后付费服务、严重精神障碍患者治疗补助、地中海贫血补助、产前筛查补助、新生儿疾病筛查补助、乳腺癌筛查补助和农村计生家庭爱心保险等医疗卫生补助政策,帮助贫困户培养健康生活习惯,主动接受疾病筛查,发现问题及时就医。主动了解医疗卫生补贴政策兑现情况,帮助贫困户核实享受补贴政策标准,筑牢因病致贫返贫的防线。

    (五)加大农林补贴脱贫帮扶力度。一是宣传农林补贴政策,动员贫困户履行农林种管护义务。大力宣传订单粮食收购补贴、农机购置补贴、森林生态效益补偿、中央财政造林补贴、防护林工程补助、中央退耕还林还草补助、森林抚育补助等农林补贴政策,跟踪检查补贴政策兑现情况,动员贫困户参加农林生产、防护建设,做好森林防火、基本农田保护、林业资源保护工作,履行好种、管、护义务。二是推广农林新技术信息,提升农林生产力水平。积极倡导绿色、环保、无公害生产理念,推广农林新技术信息和新型高科技产品,调整产业结构,优化种养模式,激活农村发展潜能,提升农林生产力水平。三是助力“宜居乡村”建设,倡导绿色生态生活方式。深入宣传贯彻习近平总书记关于“建设壮美广西,共圆复兴梦想”的题词精神,全力支持和推动“宜居乡村”建设,重视生态环境保护,引进清洁能源,倡导绿色生态的生活方式。四是做好社会稳定协调工作,引导群众依法解决矛盾纠纷。结合当前农村正在开展的土地、林地确认权属工作,深入排查农村存在的林地纠纷、土地纠纷、宅基地纠纷等人民内部矛盾问题,做好社会稳定协调沟通工作,引导群众通过协商沟通或者法律途径解决矛盾纠纷,避免出现群体性事件,维护农村社会稳定。发现苗头性、倾向性问题,要及时向地方党委、政府和有关部门报告。

    (六)加大住房保障脱贫帮扶力度。一是认真排查贫困户住房条件,提出安全住房保障意见建议。各帮扶干部要利用深入贫困户家庭的有利契机,认真核实贫困农户现在的住房条件是否达到安全稳固住房标准,对农村危房或者存在明显安全隐患的住房,要动员群众及时做好迁居工作,采取投亲靠友、搭建临时住所等多种方式,保障群众人身安全,将群众住房情况及时报告当地党委政府有关部门。主动向群众宣传农村危房改造政策和易地扶贫搬迁政策,和帮扶对象共同商讨措施,设法解决安全住房问题。二是切实关注老年人住房安全保障问题,督促履行赡养家庭成员义务。大力弘扬中华民族的传统美德,充分保障老年人合法权益,认真排查老年人住房保障情况,及时发现和制止把老年人单独立户、安置于危旧房,以达到骗取国家住房补贴和扶贫资金等违法行为。配合有关部门做好赡养家庭成员的执法监督,督促履行赡养义务,让广大群众安居乐业。三是指导贫困户申报住房保障政策,协调落实住房保障补贴。对符合住房保障政策的贫困户,帮扶干部要协助贫困户做好改善住房条件工作计划,选择适合贫困户家庭条件的措施,及时申报住房改造项目支持,按照有关部门的要求,指导贫困户做好资料收集、申报工作,完善各项手续,协调落实住房保障补贴,督促危房改造贫困户加紧建设、保障质量、按期通水通电,及时乔迁新居,保障住房安全。对易地搬迁户,要做通思想教育工作,按照易地搬迁扶贫政策的要求,完成乔迁入住工作。

    (七)加大创业就业脱贫帮扶力度。一是动员劳动人口参加实用技能培训,增强创业就业本领。注意收集有关部门举办的中短期创业就业技能培训、创业培训,提高创业就业能力。大力宣传高校毕业生求职创业补贴政策、就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策,动员和鼓励劳动人口投身创业就业项目。二是引导富余劳动力外出务工,增加家庭劳务收入。加强与人力资源部门协调沟通,有序安排农村富余劳动力外出务工,对接县内外就业岗位,积极做好招聘信息的宣传发布工作,引导贫困户务工就业,增加家庭劳务收入。三是宣传优化营商政策,提供创业信息帮扶。积极宣传国家鼓励“万众创新、全民创业”的积极政策,介绍优化营商环境的惠民措施和个体工商户申办流程,协助符合条件的创业者申报一次性创业补贴,增强创业信息帮扶的效果。

    (八)加大后盾保障脱贫帮扶力度。一是发挥后盾单位作用,加大对驻村第一书记工作支持力度。加强与县、镇党委和政府的协调沟通,统筹谋划好集环村的脱贫攻坚工作。大力支持驻村第一书记工作,优先保障第一书记的经费补助和相关待遇,在人力资源、经费保障等各方面给予大力支持。动员全办干部职工做好脱贫帮扶工作,积极配合驻村第一书记完成重要工作任务。二是实行分组互助管理模式,压实帮扶干部责任。从便于协调、利于工作的角度出发,重新对我办负责联系的贫困户实行分组帮扶模式,分成六个小组,实行小组长负责制。各小组设立信息员1名,负责掌握本小组帮扶对象的信息动态,做好信息收集、表卡册样稿填写工作,全面提高帮扶表卡册填报准确率,为帮扶干部填报信息提供参考。各帮扶干部要加强与帮扶对象和本组信息员的沟通协调,做好信息调整记录工作,对帮扶信息填报准确性和帮扶工作成败承担完全责任。三是强化脱贫帮扶保障措施,集中资源向扶贫领域倾斜。落实人力保障措施,需要安排人员进村入户开展帮扶工作的,由驻村第一书记提前向秘书科提出建议,经请示领导同意后,由秘书科统一调配人员进村入户,被抽调的同志应无条件服从安排。落实经费保障措施,秘书科协调财务做好经费调度安排工作,结合开展人防训练、廉政教育等多种契机,统筹安排脱贫帮扶工作。落实帮扶安全保障措施,严格执行公务用车管理有关规定,同意租用社会车辆或使用私家车作为脱贫帮扶交通工具,安排有合法驾驶证的人员负责车辆驾驶,加强行车安全管理工作。

    三、加强组织领导

    (一)提高政治站位,列入党组议事日程

开展脱贫攻坚工作是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重要举措,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要保障。以习近平总书记为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作,举全党全国之力,坚决打赢脱贫攻坚战。办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平关于扶贫工作重要讲话和重要论述,切实加强对脱贫攻坚工作的组织领导,列为办党组重要议事日程,由党组书记亲自出抓,作为“一把手”工程抓实抓好。全办干部职工要统一思想认识,提高政治站位,自觉得服从党组工作安排,认真履行好帮扶工作职责。

    (二)组建工作机构,推动工作落实到位

    进一步加强对脱贫攻坚精准帮扶工作的领导,办党组决定调整充实工作机构。

    组  长:蒋福生  办党组书记、主任

    副组长:韦黎华  办党组成员、副主任

            黄德新  办调研员

    成  员:覃国正  秘书科科长

            韦浩诚  指通科科长

            潘柃言  工程科科长

            文遵保  信保中心主任

    领导小组下设办公室,由秘书科长覃国正同志负责日常工作,信息员由黄江山、张  顺、韦昇求、梁  华、邹观凤、周  庆等6位同志担任。

    三是强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。坚决落实2018—2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案,强化廉政警示教育活动,全面加强干部作风建设,高度重视群众满意度,密切联系群众,做到用心帮扶、用情帮扶,为实现脱贫摘帽目标提供强有力的组织保障。

 

       附件:河池市人防办2019年脱贫帮扶分组表.doc

 

 

                             河池市人民防空办公室

                                    2019年1月24日

 

公开方式:主动公开

 


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